Horas antes de su inauguración como presidente de Estados Unidos, Joseph R. Biden Jr. anunció una serie de órdenes ejecutivas y una propuesta de reforma migratoria que enviará al Congreso.
A continuación resumo las acciones ejecutivas y plan de reforma migratoria del Presidente Biden anunciadas hoy.
Acciones ejecutivas del Presidente Biden
Estas son las acciones ejecutivas que el Presidente Biden tomará hoy:
- Firmará un Memorando Presidencial para preservar y fortalecer DACA, dirigiendo al Secretario de Seguridad Nacional que tome las acciones apropiadas, según la ley, para proteger a más de 700,000 jóvenes traídos a Estados Unidos cuando eran niños y que solicitaron el alivio de DACA, cumpliendo con rigurosos requisitos y verificaciones de antecedentes. El Memorando Presidencial también pedirá al Congreso que promulgue legislación que otorgue un estatus permanente y un camino hacia la ciudadanía para los beneficiarios de DACA.
- Firmará una orden ejecutiva para revocar la orden ejecutiva del ex presidente Trump que dirigía una aplicación severa y extrema de la ley de inmigración.
- Emitirá una proclamación poniendo fin inmediato a la declaración de emergencia nacional para justificar el desvío de fondos para el muro fronterizo, utilizada por la Administración Trump. La proclamación ordena una pausa inmediata en los proyectos de construcción de muros para permitir una revisión sobre la legalidad de los métodos de financiamiento y contratación utilizados, y para determinar la mejor manera de redirigir los fondos desviados para financiar la construcción de muros.
- Firmará una orden ejecutiva para revocar las órdenes de la Administración Trump de excluir a los no ciudadanos del censo y la distribución de representantes del Congreso. Biden se asegurará de que la Oficina del Censo tenga tiempo para completar un conteo de población preciso para cada estado.
- Firmará un memorando presidencial para extender la designación de Salida Forzada Diferida (DED) para los liberianos que han estado en los Estados Unidos durante muchos años hasta el 30 de junio de 2022.
- Firmará una Acción Ejecutiva que pone fin a la prohibición de entrada a los Estados Unidos de países principalmente musulmanes y africanos, e instruye al Departamento de Estado a reiniciar el procesamiento de visas para los países afectados. La Acción Ejecutiva también prevé el fortalecimiento de la revisión de antecedentes de viajeros mediante una mejora en el intercambio de información con gobiernos extranjeros.
Plan de reforma migratoria del Presidente Biden
Según la administración Biden, el proyecto de reforma migratoria, titulado "Ley de Ciudadanía de los EE. UU. del 2021" (The U.S. Citizenship Act of 2021), tiene como objetivo modernizar el sistema de inmigración y priorizar mantener a familias unidas, hacer crecer la economía, proteger y administrar responsablemente la frontera con inversiones inteligentes, abordar las causas fundamentales de la migración desde Centroamérica y garantizar que Estados Unidos siga siendo un refugio para quienes huyen de la persecución.
El proyecto de ley crea un camino hacia la ciudadanía para inmigrantes, incluyendo a los "Dreamers" o "soñadores", actualmente protegidos por DACA, personas en el programa de estatus de protección temporal (TPS) y trabajadores esenciales.
La Ley de Ciudadanía de los EE. UU. del 2021 tiene tres pilares - Vía a la ciudadanía y protecciones laborales, priorizar controles fronterizos y abordar las causas de inmigración, con los siguientes componentes:
Vía a la Ciudadanía y Protecciones Laborales
1. Crear una vía para la ciudadanía para los indocumentados.
El proyecto de ley permite a los indocumentados solicitar un estatus legal temporal, con la posibilidad de solicitar tarjetas de residencia después de cinco años si pasan las verificaciones de antecedentes penales y de seguridad nacional y pagan sus impuestos.
- Los soñadores (amparados por DACA), beneficiarios de TPS, y trabajadores agrícolas inmigrantes que cumplan con requisitos específicos serían elegibles para tarjetas de residencia de inmediato.
- Después de tres años, las personas con tarjetas verdes, que pasen verificaciones de antecedentes adicionales y demuestren conocimiento de inglés y cívica de los Estados Unidos, podrían solicitar la ciudadanía.
- Los solicitantes deben estar físicamente presentes en los Estados Unidos en o antes del 1 de enero de 2021.
- El Secretario del Departamento de Seguridad Nacional (DHS) puede eliminar el requisito de presencia en el país a personas deportadas a partir del 20 de enero de 2017 que hayan estado presentes físicamente durante al menos tres años antes de la expulsión, por motivos de unidad familiar y otros fines humanitarios.
- Cambiará el uso de la palabra "extranjero" (alien, en inglés) por "no ciudadano" (noncitizen, en inglés) en las leyes de inmigración.
2. Mantener las familias unidas.
El proyecto de ley reforma el sistema de inmigración basado en la familia, eliminando los atrasos, recuperando visas no utilizadas, eliminando largos tiempos de espera y aumentando los límites de visas por país.
- Elimina las llamadas “prohibiciones de 3 y 10 años”, conocidas como "la ley de castigo", que prohíbe a personas que vivieron en los Estados Unidos ilegalmente, regresar al país por 3 ó 10 años, además de otras disposiciones que mantienen a familias inmigrantes separadas.
- Apoya inclusión de parejas permanentes y eliminar la discriminación que sufren las familias LGBTQ+.
- Ofrece protección a huérfanos, viudas, niños y veteranos filipinos que lucharon junto a los Estados Unidos en la Segunda Guerra Mundial.
- Permite a inmigrantes con peticiones familiares aprobadas, unirse a sus familias en los Estados Unidos de manera temporal mientras esperan que se les otorgue la tarjeta verde.
3. Incorporar diversidad.
Prohíbe la discriminación basada en la religión y limita la autoridad presidencial para emitir prohibiciones futuras.
- Aumenta el número de visas de diversidad a 80.000 de 55.000. Estas son las visas designadas para el programa de "lotería de visas".
4. Promueve la integración y ciudadanía de inmigrantes y refugiados.
El proyecto de ley proporciona nuevos fondos para ampliar los programas que aumentan la instrucción del idioma inglés y brindan asistencia a las personas que buscan convertirse en ciudadanos.
5. Fomentar la economía.
- Elimina atrasos en la obtención de visas basadas en empleo. Recupera visas no utilizadas. Reduce tiempos de espera y elimina los límites de visas por país.
- Facilita la estancia en los Estados Unidos a graduados de universidades estadounidenses con títulos avanzados en ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas (STEM, siglas en inglés).
- Mejora el acceso a tarjetas de residencia para trabajadores de los sectores con salarios más bajos.
- Elimina obstáculos innecesarios para tarjetas de residencia basadas en el empleo.
- Proporciona a los dependientes de los titulares de visas H-1B autorización de trabajo.
- Evita que los niños "envejezcan" fuera del sistema. O sea, que no califiquen para una visa como dependiente, si alcanzan 21 años de edad antes que se apruebe la petición al titular de la visa.
- Crea un programa piloto para estimular el desarrollo económico regional.
- Da al DHS la autoridad para ajustar tarjetas de residencia en función de las condiciones macroeconómicas.
- Incentiva el aumento de los salarios para visas de no inmigrante y trabajadores altamente cualificados para evitar la competencia desleal con los trabajadores estadounidenses.
6. Protege a los trabajadores de ser explotados y mejora el proceso de verificación de empleo.
- Requiere que el DHS y el Departamento de Trabajo establezcan una comisión que involucre a organizaciones laborales y derechos civiles para hacer recomendaciones sobre cómo mejorar el proceso de verificación de empleo.
- Los trabajadores que sufran graves violaciones laborales y cooperen con las agencias de protección al trabajador tendrán mayor acceso al alivio de la visa U.
- Protege a empleados que son víctimas de represalias en el lugar de trabajo de la deportación para permitir que agencias laborales entrevisten a estos trabajadores.
- Protege a trabajadores migrantes y de temporada.
- Aumenta las sanciones para empleadores que violan las leyes laborales.
Priorizar Controles Fronterizos
1. Complementar recursos fronterizos existentes con tecnología e infraestructura.
- Autorizará fondos adicionales para que el Secretario del Departamento de Seguridad Nacional elabore y aplique un plan para desplegar tecnología que agilice la detección y mejore la capacidad de identificar drogas y otros contrabandos en todos los puertos de entrada por tierra, aire y mar.
- Esto incluye tecnologías de escaneo de alto rendimiento para todos los vehículos comerciales y de pasajeros y el tráfico ferroviario de mercancías que entran en los Estados Unidos por puertos de entrada terrestres y cruces fronterizos ferroviarios a lo largo de la frontera.
- Autoriza y financia planes para mejorar la infraestructura de los puertos de entrada a fin de aumentar la capacidad de procesar a los solicitantes de asilo y detectar, interceptar, desbaratar y evitar que entren drogas a los Estados Unidos.
- Autoriza al Secretario del Departamento de Seguridad Nacional a elaborar y aplicar una estrategia para gestionar y asegurar la frontera meridional entre los puertos de entrada que se centre en soluciones y tecnologías flexibles que amplíen la capacidad de detectar actividades ilícitas, evaluar la eficacia de las operaciones de seguridad fronteriza y ser fácilmente reubicadas y desmanteladas por el sector de la patrulla fronteriza.
- Para proteger la privacidad, el Inspector General del DHS está autorizado a llevar a cabo una supervisión para asegurar que la tecnología empleada sirva eficazmente a los propósitos legítimos del organismo.
2. Administrar la frontera y proteger las comunidades fronterizas.
- Proporciona fondos para la capacitación y la educación continua para promover seguridad y profesionalismo de los agentes y oficiales.
- Crea un Comité Consultivo de Partes Interesadas de la Comunidad Fronteriza, proporciona más agentes especiales en la Oficina de Responsabilidad Profesional del DHS para investigar la mala conducta penal y administrativa, y exige la emisión de políticas en todo el departamento que rijan el uso de la fuerza.
- Ordena a la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) que estudie el impacto de la autoridad del DHS para renunciar a leyes ambientales, estatales y federales para agilizar la construcción de barreras y carreteras cerca de las fronteras de los Estados Unidos y prevé balizas de rescate adicionales para evitar muertes innecesarias a lo largo de la frontera.
- Autoriza y proporciona financiamiento para que el DHS, en coordinación con el Departamento de Salud y Servicios Humanos (HHS) y expertos no gubernamentales, desarrolle pautas y protocolos para las normas de atención de las personas, familias y niños bajo custodia del CBP.
3. Tomar medidas enérgicas contra las organizaciones criminales.
- Aumenta la capacidad de enjuiciar a personas involucradas en redes de contrabando y trata, responsables de la explotación de los migrantes.
- Amplía investigaciones, la recopilación de información de inteligencia y análisis para aumentar sanciones contra los narcotraficantes extranjeros, sus organizaciones y redes.
- Exige que la Oficina Federal de Investigaciones (FBI), la Administración de Control de Drogas (DEA) y el Departamento de Seguridad Nacional, en coordinación con la Secretaría de Estado, mejoren y amplíen los grupos de trabajo transnacionales contra las pandillas en América Central.
Abordar las Causas Fundamentales de Inmigración
1. Empezar por la fuente.
- Codifica y financia el plan interinstitucional de 4.000 millones de dólares del Presidente para hacer frente a las causas subyacentes de la migración en la región. Entre otras cosas, aumenta la asistencia a El Salvador, Guatemala y Honduras, a condición de que puedan reducir la corrupción, la violencia y la pobreza endémicas que hacen que las personas huyan de sus países de origen.
- Crea canales seguros y legales para que las personas busquen protección, incluso estableciendo centros de tramitación designados en toda América Central para registrar y tramitar a las personas desplazadas con miras al reasentamiento de refugiados y otras vías de migración legal, ya sea a los Estados Unidos o a otros países asociados.
- Vuelve a instituir el programa de Menores de América Central para reunir a niños con parientes estadounidenses y crea un Programa de Libertad Condicional para la Reunificación Familiar en América Central para unir más rápidamente a las familias con peticiones aprobadas de patrocinio familiar.
2. Mejora los tribunales de inmigración y protege a los individuos vulnerables.
- Amplía los programas de administración de casos familiares, reduce el atraso en los tribunales de inmigración, amplía la capacitación de los jueces de inmigración y mejora la tecnología de los tribunales de inmigración.
- Restaura la justicia y el equilibrio del sistema de inmigración, proporcionando a jueces y árbitros la discreción de revisar casos y conceder alivio a personas que lo merecen.
- Autoriza la financiación de programas de orientación legal y asesoramiento para niños, personas vulnerables y otros cuando sea necesario para asegurar la resolución justa y eficiente de sus demandas.
- Prevé la financiación de los distritos escolares que educan a los niños no acompañados, al tiempo que aclara las responsabilidades de los patrocinadores de esos niños.
3. Apoyar a los solicitantes de asilo y otras poblaciones vulnerables.
- Elimina el plazo de un año para la presentación de solicitudes de asilo y proporciona financiación para reducir los atrasos en las solicitudes de asilo.
- Aumenta las protecciones para los solicitantes de visas U, T y VAWA, incluyendo el aumento del límite de las visas U de 10.000 a 30.000.
- Amplía las protecciones para los extranjeros que ayudan a las tropas estadounidenses.
Evite ser víctima de fraude migratorio
El plan de reforma migratoria del Presidente Biden es una propuesta y no tiene efecto de ley.
Tengan mucho cuidado con personas inescrupulosas que les hagan creer que el plan migratorio del Presidente Biden ya les puede brindar algún beneficio migratorio. No le paguen dinero a nadie por algo que no existe.
Aunque llegue a ver una reforma migratoria integral, es probable que muchos indocumentados no califiquen para estos programas.
Todo inmigrante debe buscar asesoría legal para evaluar sus opciones migratorias. En los Estados Unidos, solamente abogados de inmigración con licencia u organizaciones sin fines de lucro, que tengan representantes legales acreditados por el gobierno federal, pueden darles consejos legales y ayudarles con sus trámites migratorios.
Nunca busquen asesoría legal migratoria con notarios, consultores de inmigración, llena papeles y multiservicios.
